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近期，幼兒園關停潮被推上輿論風口浪尖，行業一線的人總是最先察覺到變化。

“從大環境上面，我感受到了。”北京新東方滿天星教育咨詢有限公司（下稱滿天星）總裁周佳對界面教育稱。

2022年是行業發展的關鍵之年，幼托企業注冊總量首次出現下跌，關停數量創新高。

天眼查數據顯示，企業名稱、經營范圍含幼兒園、托兒所的企業注冊數量，從2000年的282家一路激增至2021年的57899家，并在2022年出現近十年來的首次下滑，同比降幅超32%。

另一方面，幼兒園相關企業的注銷量在2022年高達約8000家，是2020年注銷量的四倍。

當前多種聲音將幼兒園關停歸因于人口減少，周佳并不認同。在她看來，人口減少是大背景，但并非幼兒園關停潮的主要原因，在中國，還要疊加城鎮化等因素綜合考量。

當周佳回憶起滿天星招到清華大學的學霸管培生時，語氣仍顯激動。20年前，碩士畢業的她進入學前教育行業時，是學歷最高的那批人，“當時幼兒園要招高質量老師是特別難的一件事”。

新東方（NYSE：EDU）于2007年切入學前教育賽道，由全資子機構——北京新東方滿天星教育咨詢有限公司運營，目前其在蘇州、北京、青島、杭州、西安等城市擁有28家幼兒園，有近萬名學生。

除了掌舵滿天星，周佳還擔任中國民辦教育協會學前教育專業委員會副理事長、北京市教育協會幼兒園發展與促進研究會委員。3月3日，界面教育就幼兒園關停潮、行業發展等話題專訪了周佳。

以下為采訪內容，刊發時有所刪節

界面教育：近十多年來，學前教育行業經歷了哪些發展變化？

周佳：學前教育的發展大體可以分為以下幾個階段：

2017年之前，在國家政策的鼓勵下，民辦學前教育行業加速發展。

2017、2018年，國家先后頒布《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》、《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》，對普惠性幼兒園覆蓋率、公辦園在園幼兒占比提出要求，整個行業進行結構性調整。

2019年起，行業對上述政策執行得比較徹底，很多外部資本撤出。一些從業者可能會感覺生存環境沒有以前自在，此前可以快速得到的東西，現在沒那么容易了。

2021年，教育部發布的《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》提出，到2025年，全國學前三年毛入園率達90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達85%以上，公辦園在園幼兒占比達到50%以上。這對行業影響較大，很多營利性幼兒園面臨轉型，調整收費標準。

2022年又是一個關鍵節點，二十大報告明確提出“加快建設高質量教育體系”“引導規范民辦教育發展”，一些基本功不夠、沒太想明白怎么做學前教育的人只能退出。

界面教育：影響幼兒園招生最重要的三個因素是什么？

周佳：幼兒園行業非常地域化，影響的就是周圍三公里范圍內的人群。幼兒園發展的關鍵在于基本功是否過硬，例如安全、師資、教育教學質量、內部治理規范性等。第二，教育是否能夠真正落實在孩子身上，幫助孩子發展。第三，家長體驗感。把這幾點做扎實了，就能鎖定三公里范圍內的居民。

當然，周邊幼兒園的增加會對自身有一定影響，但大家會逐步找到適合自己的生態位，并和平相處走下去。

界面教育：你贊同“第一批幼兒園關停潮已經來臨”的觀點嗎？

周佳：從大環境上面，我感受到了。政策不斷強調教育規范、高質量發展，不規范和質量一般的幼兒園注定難以生存。

界面教育：很多人將幼兒園關停潮跟出生率下降聯想到一起，你怎么看？

周佳：人口下降和入園兒童減少有一定關聯性。今年的在園人數是4500萬，大數據預測，十年內在園人數可能下降到3000萬左右，以后可能會穩定在這個區間。

但大家過多把幼兒園關停潮歸因到人口問題上，在中國，還要疊加城鎮化等因素綜合考量。我們看到一些數據，農村民辦園占比通常不高于40%，隨著城鎮化的發展，它可能再下降10%。

相比之下，一二線城市流入人口比較穩定，我們的28家幼兒園的在園人數沒有明顯波動。最終決定一家幼兒園命運的是辦學質量。

界面教育：未來，學前教育的需求端和供給端會有哪些變化？

周佳：從需求端看，幼兒園作為剛需，一定會存在。其次，在教育惠民的政策背景下，家長的選擇多了，會以更高、更多元的標準來評價供給方，所以幼兒園夯實基本功是核心。

界面教育：這輪關停潮是不是也意味著，教育資源過剩、學位更寬松，家長不需要那么“卷”了？

周佳：教育資源是否豐富，并不是決定學生和家長“卷”或“不卷”的根本原因。歸根結底，教育要通過改變評價方式，來推動教育過程的改變。隨著新課改，這個過程再推演幾年，家長自然就知道如何綜合評價孩子的成長。

界面教育：中國的托育行業處在什么樣的階段？

周佳：還處在早期探索階段。發達國家的入托率在40%左右，中國低于7%，也有數據說在5%左右，入托率很低，還有很長的一段路要走。

界面教育：為什么中國托育行業發展緩慢？

周佳：主要來自觀念認知，很多家庭習慣讓老人帶孩子，認為在家里養護更安全。老百姓對于托育這件事情的理解，和機構的出發點以及實際狀態之間存在一個鴻溝，可能還需要經歷很長一段時間，市場發展趨于成熟后，才去能夠逐漸縮小這一差距，實現入托率的增長。

中國幼兒園也經過長時間的推廣普及，才達到今天90%以上的入園率，一二線城市甚至能達到99%。現在國家在倡導托育普惠，通過生均補貼、提供場地等，鼓勵社會力量參與進來，滿足家庭的實際需求。

界面教育：托幼一體化會是未來趨勢嗎？

周佳：托育一體化是未來的趨勢，但還需較長的過程才能實現。幼兒的成長應該是一個自然、完整的過程，在歐美國家，托育班和幼兒園通常是辦在一起的，而中國由于歷史等原因將托育與學前教育分為0-3、3-6歲兩個階段。

界面教育：學前教育行業面臨哪些困難？

周佳：人才是學前教育機構一直以來的需求和痛點。我進入學前教育時，行業內包括管理者和老師，很少有研究生，招高質量的幼教老師是特別難的一件事情。

2017、2018年開始，情況開始不一樣了，記得一次到清華大學宣講完了以后，就有人跑過來找我說，他是清華雙學士，想加入滿天星，此后，每年有很多集團管培生愿意來幼兒園板塊，而且做得很好。社會認知進步需要過程，我們一直在呼吁多多關注幼兒教育，讓更多優秀人才參與其中。

關于CPE中國幼教展

CPE中國幼教展是國家級行業協會中國玩具和嬰童用品協會主辦的國際化、品牌化、專業化托幼教商貿平臺，集“論壇研討+精準對接+趨勢引領+跨界融合”四位一體，是引領托幼教產品趨勢、傳播先進理念，推動托幼教全產業鏈健康發展的國際托幼教行業交流平臺。展會現場還將舉辦中國學前教育發展大會，邀請百位專家學者分享先進的學前教育理念與科學方法，探索新模式、尋求新突破。

關于中國玩具和嬰童用品協會

協會成立于1986年，是中國唯一的全國性玩具和嬰童用品行業社團組織，是中國政府指定的中國玩具和嬰童用品行業在國際玩具工業理事會（ICTI）的唯一合法代表，是ICTI Care Foundation監事會成員，同時，也是政府、企業、媒體和消費者認可的中國玩具和嬰童用品行業的代言人。

中國玩具和嬰童用品協會會員包括在中國境內從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產、銷售、設計、檢驗、教育等相關業務的跨地區和跨部門的各類企業。

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文章來源：中國經濟時報，由CPE中國幼教展組委會整理編輯。