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辦好學前教育，是提升國民素質和國家競爭力的重大舉措。黨的二十大報告明確提出“強化學前教育、特殊教育普惠發展”，政府工作報告中也明確指出要“多渠道增加幼兒園供給”，為未來學前教育改革發展指明了方向。

全國人大代表、民革山西省委會副主委、晉中市人大常委會副主任辛琰接受中國經濟時報記者采訪時表示：“我國是人口大國，學前教育關乎億萬家庭的幸福生活，‘有園上、上好園’是人民群眾最關心、最直接、最現實的重大民生問題。”

黨的十八大以來，各地把發展公益普惠的學前教育作為政府的重要責任，先后推進實施三期學前教育行動計劃、“十四五”學前教育發展提升行動計劃，開展城鎮小區配套幼兒園專項整治，擴大普惠性學前教育資源供給，越來越多兒童能在家門口就讀便宜、安全的幼兒園。

在辛琰看來，目前我國學前教育的普惠發展成果初現，但仍存在一些問題亟待解決。首先，學前教育編制制度不健全，國家層面至今沒有出臺公辦幼兒園編制標準，各地無法為公辦幼兒園核定編制，導致許多公立幼兒園老師待遇無法落實。

其次，大量臨時聘用教師成為公辦園教師隊伍主力，而各地公辦幼兒園又普遍存在臨聘人員工資較低、社會保險落實不到位的問題，嚴重影響教師隊伍的穩定和教學質量的提升，導致教師隊伍政治素養、專業水平、穩定性參差不齊。

最后，教師培訓考核存在一定的不足：針對保育員和保健醫專業培訓相對較少，培訓對象尚未實現全覆蓋；培訓目標不明確，培訓內容與實踐脫節，培訓過程缺乏系統性；考核對教師的激勵作用不明顯。

對此，辛琰建議：盡快研究制定統一的幼兒園編制標準。可采取打通中小學、幼兒園編制使用，整合各類事業單位空閑編制，設立教育編制周轉池的辦法，統一核定幼兒園編制總量，并實行編制部門總量控制，教育部門統籌使用和動態調整。

加快建立幼兒教師培養補充長效機制。建議加大部屬和各省公費師范生學前教育專業培養規模，逐步為各基層幼兒園培養素質優良的專業師資。針對在編教師補充不足的情況，將幼兒教師補充納入各地政府購買服務目錄，根據幼兒教師短缺情況，足額補充幼兒教師和保育員，確保幼兒園保育教育各項工作正常開展。

切實保障落實幼兒園教職工工資待遇。在基本滿足園所硬件環境建設的基礎上，政府應優先把新增的財政性教育經費投入到提高教師待遇上。同時，加大政府購買服務力度，推廣“缺編工資總額包干制”，由政府承擔暫時部分非在編教師工資待遇，努力實現與在編教師同工同酬。

關于CPE中國幼教展

CPE中國幼教展是國家級行業協會中國玩具和嬰童用品協會主辦的國際化、品牌化、專業化托幼教商貿平臺，集“論壇研討+精準對接+趨勢引領+跨界融合”四位一體，是引領托幼教產品趨勢、傳播先進理念，推動托幼教全產業鏈健康發展的國際托幼教行業交流平臺。展會現場還將舉辦中國學前教育發展大會，邀請百位專家學者分享先進的學前教育理念與科學方法，探索新模式、尋求新突破。

關于中國玩具和嬰童用品協會

協會成立于1986年，是中國唯一的全國性玩具和嬰童用品行業社團組織，是中國政府指定的中國玩具和嬰童用品行業在國際玩具工業理事會（ICTI）的唯一合法代表，是ICTI Care Foundation監事會成員，同時，也是政府、企業、媒體和消費者認可的中國玩具和嬰童用品行業的代言人。

中國玩具和嬰童用品協會會員包括在中國境內從事玩具、嬰童用品、模型和游戲的生產、銷售、設計、檢驗、教育等相關業務的跨地區和跨部門的各類企業。

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文章來源：中國經濟時報，由CPE中國幼教展組委會整理編輯。