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  深圳實現(xiàn)“幼有善育”將有立法保障。《深圳經(jīng)濟特區(qū)學(xué)前教育條例（草案）》近日首次提請市人大常委會會議審議，明確要求保障深圳戶籍和符合條件的非深戶籍三周歲到小學(xué)前的學(xué)前兒童可就近入讀普惠性幼兒園。

  鼓勵幼兒園設(shè)托班招收兩至三周歲幼兒

  近年來深圳學(xué)前教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，現(xiàn)有幼兒園1800多所，在園兒童56萬人，其中公辦幼兒園和普惠性民辦園在園兒童占比達86.2%，學(xué)前教育廣覆蓋、保基本的普惠發(fā)展格局基本形成。但是，學(xué)前教育仍然是教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)位壓力大、教師流動性大等問題亟待解決。

  《條例（草案）》明確了學(xué)前教育的性質(zhì)——是基礎(chǔ)教育的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的公益事業(yè)。提出政府應(yīng)當(dāng)以提供普惠性服務(wù)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立與辦園體制相適應(yīng)的幼兒園生均撥款、收費、資助、獎勵、補助等學(xué)前教育經(jīng)費投入保障機制。幼兒園實行分類管理，普惠性民辦幼兒園的保教費不得高于所在區(qū)規(guī)定的普惠性最高標(biāo)準(zhǔn)，非普惠性民辦幼兒園的保教費標(biāo)準(zhǔn)實行市場調(diào)節(jié)價。

  作為三孩政策的配套支持措施，《條例（草案）》提出，鼓勵支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收兩周歲到三周歲的幼兒。

  公辦幼兒園教師與在編教師同崗?fù)?/span>

  目前，深圳市保教隊伍待遇、整體素質(zhì)仍然偏低，流失率較高，行業(yè)整體吸引力不足。為了破解這一難題，《條例（草案）》大幅提高了幼兒園教師的待遇，授權(quán)市教育行政部門會同有關(guān)部門制定保育教育工作人員工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并將公辦幼兒園保育教育工作人員工資納入財政保障范圍。公辦幼兒園教師應(yīng)當(dāng)與公辦幼兒園原在編教師實行同崗?fù)辏變簣@專職從事特殊教育的保育教育工作人員依法享受特殊教育崗位津貼。

  待遇提高了，門檻也相應(yīng)提高。《條例（草案）》規(guī)定，園長、教師和保育員等從業(yè)人員都須取得相應(yīng)的資格證書或者崗位培訓(xùn)證書。其中，園長應(yīng)當(dāng)具備本科以上學(xué)歷、五年以上教育工作經(jīng)歷；幼兒園教師應(yīng)當(dāng)具備大專以上學(xué)歷；保育員應(yīng)當(dāng)具備高中以上學(xué)歷 。

  同時，幼教從業(yè)人員也有了更好的職業(yè)上升階梯——幼兒園教師專業(yè)技術(shù)資格等級分為初、中、副高和正高級，保育員職業(yè)技能等級分為初、中、高級。

  公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園

  幼兒園的用地如何保障？《條例（草案）》要求市政府將學(xué)前教育納入深圳經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，規(guī)劃部門將幼兒園建設(shè)納入各層次國土空間規(guī)劃進行統(tǒng)籌安排。公共服務(wù)配套幼兒園應(yīng)當(dāng)辦成普惠性幼兒園，其中政府產(chǎn)權(quán)幼兒園應(yīng)當(dāng)辦成公辦幼兒園。

  在滿足片區(qū)普惠性學(xué)前教育需求的基礎(chǔ)上，鼓勵社會力量通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的形式獲得非公共服務(wù)配套幼兒園用地，舉辦非普惠性幼兒園。幼兒園的用水、用電、用氣執(zhí)行居民類價格標(biāo)準(zhǔn)。

  《條例（草案）》要求公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園，不得舉辦或者參與舉辦民辦幼兒園和其他教育機構(gòu)。幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市。

  幼兒園招生不得進行考試

  《條例（草案）》還規(guī)定幼兒園招生原則上實行免試就近入園制度，除健康檢查外，招生、編班不得進行任何形式的考試、測評。在教學(xué)過程中要杜絕小學(xué)化，不得實施小學(xué)化教育方式、教授小學(xué)教育內(nèi)容、布置小學(xué)教育內(nèi)容的作業(yè)或者組織與小學(xué)教育內(nèi)容相關(guān)的考試、測驗，不得舉辦以超前教育和定向強化訓(xùn)練為目的的興趣班和實驗班等。

  在園兒童的活動時間和膳食也有嚴格的標(biāo)準(zhǔn)。兒童在幼兒園的室外活動時間正常情況下每天不少于兩小時，幼兒園應(yīng)當(dāng)保證在園兒童平均每天攝入十二種以上食物，每周攝入二十五種以上食物。

  幼兒園的監(jiān)管也將更加嚴格。要求區(qū)政府應(yīng)當(dāng)完善幼兒園安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在重點區(qū)域、廚房區(qū)域和保教活動區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。原始視頻資料保存時間不少于九十天。視頻資料的調(diào)取由有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)按法律規(guī)定執(zhí)行，任何機構(gòu)和個人不得擅自調(diào)取和外傳視頻資料

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