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江西省教育廳江西省發展改革委江西省財政廳關于印發《江西省基礎教育擴優提質行動實施方案》的通知

各設區市教育局、發展改革委、財政局，贛江新區社會發展局、經濟發展局、財政金融局：

現將《江西省基礎教育擴優提質行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

江西省教育廳   江西省發展改革委   江西省財政廳

2023年12月4日

（此件主動公開）

江西省基礎教育擴優提質行動實施方案

為貫徹落實《教育部國家發展改革委財政部關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》(教基〔2023〕4號)，切實辦好更加公平、更高質量的基礎教育，現就實施我省基礎教育擴優提質行動提出如下方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，深入實施科教強省戰略，做好經費保障，補齊發展短板，擴大基礎教育優質資源，深化教育教學改革，加快構建幼有優育、學有優教的高質量基礎教育體系，更好滿足人民群眾“上好學”的美好愿望，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

到2027年，基本建立符合省情的城鄉中小學幼兒園學位供給調整機制，健全優質教育資源擴充機制，基本形成學前教育優質普惠、義務教育優質均衡、普通高中優質特色、特殊教育優質融合發展的格局。公辦幼兒園在園幼兒占比達到60%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到93%以上；力爭全省40%的縣（市、區）義務教育優質均衡達到國家督導評估標準；高中階段毛入學率達到94.5%；全省適齡殘疾兒童義務教育入學率保持在97%以上；德智體美勞育人體系更加完善，學校家庭社會協同育人機制更加健全。

二、重點任務

（一）實施學前教育普惠保障行動

1.擴大普惠性學前教育資源。結合學齡人口變化和城鎮化發展趨勢，動態調整幼兒園布局規劃。按每0.3萬人—1.2萬人規劃建設一所幼兒園的要求，在城鎮新增人口集中地區新建、改擴建一批公辦園；按每1200戶建設一所規模不低于6個班的幼兒園要求，在新建城鎮住宅小區建設小區配套幼兒園；因地制宜利用撤并的鄉村小規模學校，辦好鄉村公辦園。

2.健全普惠性學前教育成本分擔機制。逐步提高學前教育財政投入和支持水平。嚴格落實省定公辦幼兒園生均公用經費和普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準。根據辦園成本、經濟發展水平和群眾承受能力等因素，動態調整公辦園收費標準。推進完善普惠性學前教育保障機制實驗區建設。

3.加強幼兒園規范管理。建立無證幼兒園常態化監管機制，堅決防止無證幼兒園問題出現反彈。加強幼兒園人防、物防、技防建設，確保幼兒園安防建設達到“四個百分之百”。強化對幼兒園辦園條件、師資配備、保育教育、衛生保健、安全防護、招生宣傳、財務、收費等方面的動態監管，對違規行為開展專項整治。規范使用“全國學前教育管理信息系統”，確保人籍一致。

4.強化民辦園收費監管。加強營利性民辦幼兒園收費調控，營利性民辦幼兒園要堅持教育公益屬性，合理確定收費標準，收費應全部繳入經教育行政部門備案的銀行賬戶，實行統一管理，探索建立民辦園收費監管平臺。教育行政部門要會同相關部門，加大對民辦園收費專項檢查力度，防止以各種名義亂收費。

5.加強鎮村幼兒園一體化發展。整體推進城鄉標準化幼兒園建設與認定。依托鄉鎮公辦中心園辦好村園，實施鎮村一體化管理。加大鄉村普惠性幼兒園跟崗幫扶力度，強化城鄉聯合教研，將城鄉結對、對口幫扶經歷作為幼兒園和教師評優評先的重要條件。鼓勵城區優秀園長和骨干教師向鄉村幼兒園流動。

6.提升保育教育質量。繼續實施“安吉游戲”推廣計劃和幼兒園跟崗幫扶計劃，深化學前教育改革，扎根一線研究解決幼兒園實踐問題，推動幼兒園與小學深度銜接。堅持以游戲為基本活動，堅決防止和糾正“小學化”現象；做好面向3—6歲學齡前兒童的校外培訓機構治理，嚴禁以學前班、幼小銜接班等名義開展學科類培訓。

（二）實施義務教育強校提質行動

7.優化縣域義務教育資源配置。進一步優化義務教育學校網點布局，加快城鎮學校擴容增位，加強寄宿制學校建設，對有條件有需求的優質學校，“一校一案”合理制定挖潛擴容工作方案，積極推進化解大班額工作，到2025年秋季開學消除義務教育大班額。推廣試點工作經驗，2024年全省全域開展優化縣域義務教育資源配置工作，優化城鄉學校布局，辦好區域中心學校。保障必要的上下學交通條件，健全家校溝通常態化機制，切實提高學校教育教學質量。

8.加快新優質學校成長。修訂義務教育學校基本辦學條件標準。統籌實施義務教育薄弱環節改善與能力提升等項目，推動學校辦學條件達到規定標準。推動新優質學校建設，按照3至5年一周期制定新優質學校成長發展規劃，加快辦好一批條件較優、質量較高、群眾滿意的“家門口”新優質學校。大力加強城鄉學校共同體建設，健全學區和集團辦學管理運行機制，推進成員學校黨建共建、管理共抓、資源共享、隊伍共通、教研共融、績效共評。完善城鄉學校幫扶激勵機制。

9.健全優質均衡推進機制。分設區市制定實施規劃，明確實現義務教育優質均衡發展的時間表、路線圖、責任書。省教育廳與設區市政府簽訂省市義務教育優質均衡發展備忘錄，確定1-2個市域義務教育均衡發展先行實驗區，探索在市域內推進義務教育均衡發展實現路徑。全面加強義務教育均衡發展校際差異系數監測復查工作，將義務教育優質均衡發展督導評估工作情況納入市縣綜合考核“教育發展”指標考評內容。

（三）實施普通高中內涵建設行動

10.擴大優質高中教育資源。深入挖掘優質普通高中校舍資源潛力，新建和改擴建一批優質普通高中，增加學位供給，有序擴大優質普通高中招生規模。大力實施“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃，通過區域內集團化辦學、省屬高校和優質高中結對幫扶薄弱高中等方式，持續擴大優質普通高中教育資源總量。

11.促進多樣化有特色發展。深化育人方式改革，支持一批基礎較好的地區和學校率先開展特色辦學試點，提供豐富多樣的選修課程，加快特色課程體系建設。創新特色高中創建模式，重點支持建設80所左右具有科技、體育、藝術、人文、外語等方面特色的普通高中，在自主招生、師資建設等方面予以傾斜。積極發展綜合高中，因地制宜推進普職協調發展。

12.加強縣中標準化建設。修訂普通高中學校基本辦學標準，推進縣中標準化建設工作。進一步消除大班額，普通高中新入學年級班額不超過50人，到2027年基本消除普通高中學校大班額。對大班額問題突出的學校視情況減少招生計劃。

（四）實施特殊教育學生關愛行動

13.擴大特殊教育資源。鼓勵20萬以上人口的縣（市、區）建設一所標準化特殊教育學校，20萬人口以下的縣（市、區）因地制宜設置特教班。積極發展學前和高中階段特殊教育，鼓勵建設十五年一貫制特殊教育學校，完善高中階段特殊教育學籍、錄取、畢業管理制度。鼓勵南昌市建設孤獨癥兒童特殊教育學校。特殊教育學校結合實際設立孤獨癥兒童教育班。

14.促進普惠融合發展。優先將家庭經濟困難的殘疾兒童納入資助范圍，對殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等予以補助。加強特殊教育學校資源中心、資源教室建設。推動特殊教育和普通教育、職業教育、醫療康復等相結合，遴選建設一批融合教育示范區和示范校。

（五）實施素質教育提升行動

15.構建“大思政課”體系。統籌用好中小學思政課統編教材、《習近平新時代中國特色社會主義思想學生讀本》，做到思政課程和課程思政有機融合，統籌推進思政一體化建設。遴選推廣一批思政精品課，開好《紅色文化》課程，創建一批省級紅色基因傳承示范學校。指導建立思政課教師教研共同體，完善集體備課制度，開展“學習新思想 做好接班人”“紅色、綠色和古色文化教育”等德育品牌活動。

16.強化體美勞教育。各地各校要嚴格執行體育、美育、勞動教育課程開設剛性要求，持續開展體美勞“曬課表”和“保課時”攻堅行動。開齊上好體育課，小學階段每天1課時，初中階段每周至少3課時，高中階段每周至少2課時；落實每日校內體育活動不少于1小時要求，加強學生體質健康監測，有效防控學生近視和肥胖。以“教會、勤練、常賽（常展）”為抓手，幫助義務教育階段每名學生掌握1-2項運動技能和藝術特長。建立健全勞動教育“一校一清單”制度，強化勞動實踐。發掘整合校內校外活動場所資源，廣泛開展豐富多彩的體美勞活動。加強學生心理健康教育，加快學校心理輔導室建設，建立健全學生心理健康問題定期篩查評估、早期識別與干預機制。

17.加強科學與文化素養培養。落實《江西省新時代中小學科學教育行動計劃》，加強學校實驗室建設，開齊開足國家課程標準規定實驗，將科學教育納入課后服務項目。遴選一批優質科學課和實驗教學資源，推出一批優秀科學教育成果，創建一批實驗（示范）縣區、實驗（示范）校和示范性基地。推動全面落實青少年讀書行動方案，用好讀書服務平臺，鼓勵學生多讀書、讀好書、善讀書。

18.強化校外培訓監管。加強學科類隱形變異培訓治理，全面規范非學科類校外培訓，引導非學科類校外培訓成為學校教育的有益補充。加強校外培訓機構安全管理和預收費全流程監管。開展校外培訓行政執法，堅決查處違規違法培訓，嚴肅查處在職教師有償補課和在校外培訓機構兼職行為。

（六）實施高素質教師隊伍建設行動

19.完善教師培養培訓體系。根據基礎教育課程教學改革要求，完善師范生培養方案和課程體系，加大緊缺學科教師培養和補充力度。實施好“國培計劃”“省培計劃”，推動市、縣、學校開展書記校長和教師全員培訓，深入實施“贛鄱名師名校長啟航工程”，健全中小學幼兒園教師隊伍培育體系。

20.推動教師有序交流輪崗。各地根據本地實際，以推進師資配置均衡化為重點，科學有序推進“縣管校聘”改革，持續加大校長教師交流輪崗力度。將有1年以上鄉村學校或辦學條件薄弱學校任教（交流）經歷作為申報高級職稱的必要條件，在同一所學校任職或任教達10學年以上的書記校長教師應交流輪崗，推動城鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校流動。各地要對培養、輸送優秀骨干教師的學校給予獎勵支持。

（七）實施數字化戰略行動

21.深入推進中小學智慧平臺建設使用。推進教育信息網絡新型基礎設施建設，提升教育專網服務能力，推進智慧校園轉型升級，持續加強數字資源供給。對接國家智慧教育平臺，推進省市智慧教育平臺一體化建設，加快建設體系完整的數字教育教學資源庫。各地要指導中小學校開齊開足信息科技類課程，開展師生數字技術應用能力培訓，增強師生信息素養和實際應用能力。

22.完善基礎教育管理服務平臺。實施數字化賦能課堂教學改革行動，深度整合江西智慧教育平臺等，深入推進教學方式變革。加強與智慧城市、電子政務數據互聯互通，推動基礎教育面向公眾的管理服務實現一網通辦，探索建立大數據支撐的教育智能評價體系，以數字化賦能提升基礎教育治理水平。

（八）實施基礎教育綜合改革攻堅行動

23.開展高校與縣域基礎教育協同提質。充分發揮全省師范類院校資源優勢，實施高校與縣域基礎教育協同提質行動，打造一批優質學校，建設一支高素質教師隊伍，建立一批教研聯合體，建設一批師范生教育實習實踐基地，推出一批基礎教育精品課，促進高校與縣域基礎教育發展雙向提升。

24.深化基礎教育評價改革。落實學前教育、義務教育、普通高中、特殊教育辦學質量評價實施辦法，完善評價工作機制，推進質量評價督導評估工作。遴選一批基礎條件好的市、縣開展省級基礎教育綜合改革實驗。

25.深化考試招生改革。鞏固義務教育免試就近入學和“公民同招”改革成果，落實普通高中屬地招生和“公民同招”招生規定。深化初中學業水平考試和學生綜合素質評價改革，強化評價結果在招生錄取中的使用。深入開展省級命題質量評估，堅持依標命題、難易適度、教考銜接，不斷提高中考命題質量。

26.全面推進協同育人。試點推動形成政府統籌協調、學校積極主導、家庭主動盡責、社會有效支持的協同育人格局。遴選、建設一批協同育人示范縣和示范校。建立區域內校家社協同中心，加強家庭教育指導服務中心、家長學校、服務站點建設，指導家長樹立理性的成長成才觀。推廣使用家庭教育指導手冊，開展家庭教育主題宣傳周活動。

 

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地教育行政部門要會同發改、財政部門采取務實舉措，將基礎教育擴優提質行動列入年度重點工作，爭取當地黨委政府重視與支持，加強統籌協調，明確職責分工，形成工作合力。

（二）細化工作方案。堅持任務清單化、工作項目化、調度常態化，確保工作進度。各設區市要會同有關部門，認真研究制訂工作方案，指導各地“一縣一案”，分年度明確實施計劃。將基礎教育擴優提質行動實施情況納入對設區市人民政府履行教育職責督導評價。

（三）廣泛宣傳引導。各地要加大對基礎教育重大改革進展的宣傳，認真總結推廣實施工作中的成效、經驗和典型案例，引導全社會支持基礎教育高質量發展，為中小學生健康成長創造良好條件，營造良好氛圍。

 

來源：江西省教育廳